時報訪談丨周漢民：應(yīng)積極支持好發(fā)展好“專精特新”企業(yè)

■中國經(jīng)濟時報記者 王晶晶

在近日舉行的第十九屆中國國際中小企業(yè)博覽會上，來自低空經(jīng)濟、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)及單項冠軍企業(yè)展示著自己的“獨門絕技”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國累計培育的“專精特新”企業(yè)超過14萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)有1.46萬家，已經(jīng)形成了300多個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“黨的十八大以來，我國的‘專精特新’企業(yè)取得了驕人的發(fā)展成就，10多年間規(guī)模擴大了兩倍有余。”全國政協(xié)常委、民建中央原副主席、上海公共外交協(xié)會會長周漢民日前在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，“專精特新”企業(yè)是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，在科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和國際競爭力提升中具有戰(zhàn)略地位。要通過政策支持、創(chuàng)新引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化這三個核心關(guān)鍵點，支持“專精特新”企業(yè)更好發(fā)展，為中國中小企業(yè)的可持續(xù)成長注入信心和活力。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支持

中國經(jīng)濟時報：當(dāng)前，一大批“專精特新”企業(yè)脫穎而出，成為中小企業(yè)發(fā)展的一個亮點。您認為，“專精特新”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特點？

周漢民：“專精特新”企業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支持，盡管體量不大，但其在補鏈、強鏈、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中扮演了不可或缺的角色，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。因此，要強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。截至今年7月份，在全部批次“小巨人”企業(yè)14600多家中，共有947家上市企業(yè)，且成為成長性較好的上市企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)處于各細分行業(yè)的龍頭地位。

“小巨人”是“專精特新”企業(yè)里的“尖子生”。當(dāng)前，我國的專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中在國家重點的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，特別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電力裝備等工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，其基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究都比較扎實。其中，長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國家經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)域成為專精特新“小巨人”企業(yè)成長的主要孵化地。尤其是長三角的上海、蘇州、杭州、南京、無錫、合肥成為專精特新“小巨人”上市企業(yè)中城市分布數(shù)量前10名中的第6名。

值得注意的是，在我國的“專精特新”企業(yè)中，民營企業(yè)占比達95%。這一數(shù)據(jù)充分顯示了民營企業(yè)在專精特新領(lǐng)域中的重要地位和獨特貢獻。如果我們能夠把“專精特新”企業(yè)支持好發(fā)展好，就一定能夠把民營企業(yè)支持好發(fā)展好，這是落實黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展所有戰(zhàn)略的題中之義和主要方向。

面臨國際市場和自身發(fā)展方面的挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟時報：當(dāng)前，培育“專精特新”企業(yè)的競爭優(yōu)勢仍面臨哪些挑戰(zhàn)？

周漢民：當(dāng)前，“專精特新”企業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級，通過數(shù)字化賦能和綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)桿。同時，要立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，打造更多具有國際競爭力的知名品牌?？傊?ldquo;專精特新”企業(yè)成長為支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。分析來看，“專精特新”企業(yè)主要面臨著國際市場和自身發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。

從國際市場挑戰(zhàn)來看，首先，世界經(jīng)濟發(fā)展仍然低迷。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議10月29日發(fā)布報告說，2024年和2025年世界經(jīng)濟預(yù)計均增長2.7%，低于2001年至2019年期間3.0%的年平均增長率。“專精特新”企業(yè)開拓海外市場，難度加大。其次，盡管通貨膨脹在某些國家已經(jīng)回落，但它仍然是導(dǎo)致石油和關(guān)鍵礦物等大宗商品價格高位運行的主要原因之一，由此導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，融資壓力加大。再次，就全球及新興市場和發(fā)展中國家的就業(yè)率來看，就業(yè)率下滑、勞動供給下降、企業(yè)用工短缺等問題，對生產(chǎn)效率產(chǎn)生負面影響。最后是地緣政治，特別是中美科技博弈加劇，部分發(fā)達國家設(shè)置的顯性制裁和隱性壁壘，排斥我國高科技產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場，遏制甚至阻斷我國的產(chǎn)業(yè)升級。

從企業(yè)自身發(fā)展來看，首先是起步難。因為專精特新大多為中小企業(yè)，在高端人才、先進技術(shù)、融資環(huán)節(jié)等關(guān)鍵因素上都面臨困難，加之當(dāng)下又面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。因此，“專精特新”企業(yè)的發(fā)展是需要時間、能力和準(zhǔn)備才能破解的。其次，我國的“專精特新”企業(yè)在做強方面還有很長的路要走。它可以逐步地發(fā)展，但是要從“粗放型”向“精細化”發(fā)展，同樣面臨數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)。不同企業(yè)對數(shù)字化發(fā)展的理解不同，水平參差不齊，成功進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級并非易事。在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，現(xiàn)在認定的“專精特新”企業(yè)成立時間大多在10年以上，許多企業(yè)要堅守10年初心，攀登上專、精、特、新這一高峰，仍然面臨創(chuàng)新能力不足、國際競爭力不足等問題。因此，支持好、發(fā)展好“專精特新”企業(yè)，我國的民營經(jīng)濟才能發(fā)展好，走長遠。

拓寬融資渠道提升“專精特新”企業(yè)融資的可得性和便利性

中國經(jīng)濟時報：引導(dǎo)更多企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，離不開金融的有力支持。您認為，如何提升“專精特新”企業(yè)融資的可得性和便利性？

周漢民：首先，要拓寬融資的渠道，鼓勵銀行走進“專精特新”企業(yè)，設(shè)立“專精特新企業(yè)專項貸款計劃”，提供優(yōu)惠利率和快速審批服務(wù)。其次，“專精特新”企業(yè)主要在創(chuàng)業(yè)板、北交所、科創(chuàng)板上市。由此可見，這三板是“專精特新”企業(yè)融資的“一池春水”，要激活這“一池春水”，助力企業(yè)做大做強。與此同時，還應(yīng)考慮鼓勵企業(yè)發(fā)行專項債券，如綠色債券、科技創(chuàng)新債券等，拓寬融資渠道。在風(fēng)險投資方面，要通過政府引導(dǎo)基金，吸引更多的風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金投向“專精特新”企業(yè)。要支持龍頭企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，為上下游的“專精特新”企業(yè)提供資金支持。此外，在稅收優(yōu)惠和貼息政策、信用征信與擔(dān)保、數(shù)字化風(fēng)控與信用體系建設(shè)等方面，要不斷優(yōu)化，加大對“專精特新”企業(yè)發(fā)展的政策支持力度。

通過相關(guān)案例的分析，應(yīng)在三方面發(fā)力。一是通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為企業(yè)減壓助力。應(yīng)鼓勵“專精特新”企業(yè)利用核心專利質(zhì)押獲得足夠的資金支持，用于新產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣。二是通過產(chǎn)業(yè)基金賦能企業(yè)發(fā)展。地方政府可以和銀行聯(lián)合成立“專精特新產(chǎn)業(yè)基金”，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)提供長期資本支持。三是拓寬上市企業(yè)融資渠道。通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，讓更多高質(zhì)量公司獲得上市批準(zhǔn)，從而獲得直接融資，實現(xiàn)技術(shù)和市場的快速擴張。

多措并舉把“專精特新”企業(yè)支持好發(fā)展好

中國經(jīng)濟時報：您認為，要想把“專精特新”企業(yè)支持好發(fā)展好，還應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

周漢民：首先，創(chuàng)新是“專精特新”企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在財政支持、融資便利和市場環(huán)境上下功夫，要用好政府資金的引導(dǎo)作用，撬動更多的社會資本，促進中小企業(yè)在專精特新方面不斷發(fā)展壯大。

其次，提升“專精特新”企業(yè)的國際競爭力，參與全球化競爭并加強國際合作。在此方面，要進一步深化市場化改革，依照黨的二十屆三中全會《決定》中有關(guān)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展要求，主要從五方面來支持。一要構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，不僅是要發(fā)展，更要壯大。二要發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中的排頭兵作用，使之成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要驅(qū)動力量。三要解決“專精特新”企業(yè)在發(fā)展中面臨的融資、稅收、人才等突出問題。建議我國可制定專門立法，完善相關(guān)政策法律體系，對“專精特新”企業(yè)提供全方位支持，以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際形勢變化。四要推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升“專精特新”企業(yè)的生存能力，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，增強企業(yè)的市場競爭力。五是加強金融對“專精特新”企業(yè)的支持。要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品形式機制，提升對“專精特新”企業(yè)的金融服務(wù)水平，包括提供低成本的長期信貸資金，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系等。

總而言之，“專精特新”企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展力量所在的關(guān)鍵因素，我們一定要把這件事做好。只有把“專精特新”企業(yè)支持好發(fā)展好，才能把民營經(jīng)濟支持好發(fā)展好。