河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）
河南省人民政府令
第225號
《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》已經2023年12月21日省政府第22次常務會議通過，現予公布，自2024年5月1日起施行。
省長 王凱
2024年3月13日
河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，培育專精特新企業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力，助力實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內專精特新企業(yè)的培育支持活動，適用本辦法。
本辦法所稱專精特新企業(yè)，包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。
本辦法所稱創(chuàng)新型中小企業(yè)是指具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門公告的中小企業(yè)。
本辦法所稱專精特新中小企業(yè)是指實現專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，并經省人民政府工業(yè)和信息化主管部門認定的中小企業(yè)。
本辦法所稱專精特新“小巨人”企業(yè)是指位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，并經國家認定的中小企業(yè)。
第三條 培育支持專精特新企業(yè)應當堅持政府引導、企業(yè)為主、創(chuàng)新驅動、精準服務、梯度培育、綜合施策、動態(tài)管理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將專精特新企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作目標管理，加大專精特新企業(yè)培育支持力度，協(xié)調解決專精特新企業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第五條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門，負責全省專精特新企業(yè)培育支持工作的綜合協(xié)調、服務指導和監(jiān)督檢查，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)公告、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。
設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門，負責本行政區(qū)域專精特新企業(yè)培育支持工作的綜合協(xié)調、服務指導和監(jiān)督檢查，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)推薦等相關工作。
縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門，負責組織落實專精特新企業(yè)培育支持的相關政策和措施。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、科技、稅務、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管（知識產權）、金融管理等部門，按照各自職責做好專精特新企業(yè)培育支持相關工作。
第六條 縣級以上人民政府應當加大專精特新企業(yè)人才保障力度，在人才評價、住房、子女教育等方面給予相應支持。
第二章 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和培育
第七條 縣級以上人民政府應當建立完善中小企業(yè)紓困幫扶機制，因城施策、因企施策，通過針對性紓困幫扶措施，降低企業(yè)經營成本，破解企業(yè)生存發(fā)展難題，改善企業(yè)經營狀態(tài)，助力經濟持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府及其有關部門應當營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，制定產業(yè)、土地、人才、財政、金融等支持措施，引導企業(yè)或者雙創(chuàng)主體專注細分市場、提高創(chuàng)新能力、掌握核心技術。
第八條 支持設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門建設雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新服務載體，為種子期、初創(chuàng)期企業(yè)提供發(fā)展空間，鼓勵對相關企業(yè)或者個人創(chuàng)業(yè)者采取減免房租等措施降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。
第九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當每年定期組織創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人與創(chuàng)新服務載體、中小企業(yè)、雙創(chuàng)主體的融資對接活動，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資撮合服務。
縣級以上人民政府應當和金融機構開展合作，采取低息貸款、前免后低、政府貼息、風險分擔等多種方式，為小微企業(yè)、雙創(chuàng)主體解決初創(chuàng)期資金問題。
第十條 縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立創(chuàng)新型中小企業(yè)培育機制，對具有創(chuàng)新能力和技術潛力的中小企業(yè)進行重點培育、跟蹤指導，推動企業(yè)向創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
第十一條 縣級人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當引導具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)自愿申報創(chuàng)新型中小企業(yè)，并進行自我評價。
設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門根據國家規(guī)定的評價標準，對企業(yè)自評信息和相關材料進行核實、評價和公示；經公示無異議的，由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門抽查并再次會示后公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應當將創(chuàng)新型中小企業(yè)的產業(yè)用地納入規(guī)劃；在制定年度土地利用計劃時，應當考慮創(chuàng)新型中小企業(yè)的用地需求。
鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產業(yè)和空間布局，建設創(chuàng)新型中小企業(yè)特色園區(qū)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚發(fā)展。
鼓勵將老舊廠房等存量產業(yè)空間改造為創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)或者生產用房。
第十三條 鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門依托企業(yè)技術專家、高等院校學者、科研機構專家等建立融通創(chuàng)新技術專家咨詢委員會，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供技術咨詢、指導等服務。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)揮財政資金、政府引導基金的引導和杠桿作用，完善風險投資機制，支持社會資金投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，為其技術創(chuàng)新和成果轉化提供資金支持。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人投資符合條件的創(chuàng)新型中小企業(yè)的，按照最有利于納稅人的原則，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)費用按照國家規(guī)定享受稅前加計扣除政策；對符合增值稅小規(guī)模納稅人減免有關政策條件的，依法減免增值稅。
第十五條 支持銀行業(yè)金融機構利用企業(yè)信用信息，向創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)放授信額度達到1000萬元的“專精特新貸”信用類貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展創(chuàng)新型中小企業(yè)中長期貸款、無還本續(xù)貸等業(yè)務。
支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產由單戶授信100萬元以下放寬至500萬元以下。
鼓勵金融機構為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供以知識產權、股權、存貨、機器設備等為擔保財產的擔保融資。
縣級以上人民政府及其有關部門應當落實國家和本省降低融資擔保成本有關政策，引導政府性融資擔保機構逐步將支持小微企業(yè)的平均擔保費率降至1%以下，降低創(chuàng)新型中小企業(yè)融資成本。
第十六條 支持創(chuàng)新型中小企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股等多種方式，引入科技創(chuàng)新人才和項目創(chuàng)新團隊。
縣級以上人民政府有關主管部門應當暢通職稱評審渠道，堅持以市場評價為導向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強創(chuàng)新型中小企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審的針對性和科學性。
第十七條 縣級以上人民政府應當在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照國家規(guī)定推動有關公共數據公平、平等地向包括創(chuàng)新型中小企業(yè)在內的市場主體提供。
縣級以上人民政府及其有關部門應當提升數字化公共服務平臺服務能力，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)開展數字化轉型；數字化公共服務平臺參與創(chuàng)新型中小企業(yè)數字化改造，經審核符合國家有關要求的，可以按照國家規(guī)定獲得有關獎勵。
第三章 專精特新中小企業(yè)認定和培育
第十八條 設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立專精特新中小企業(yè)培育機制，對創(chuàng)新型中小企業(yè)中專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質量效益好的企業(yè)進行重點培育、跟蹤指導，推動企業(yè)向專精特新中小企業(yè)發(fā)展。
第十九條 專精特新中小企業(yè)的認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按照屬地原則自愿提出申請，設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門根據國家規(guī)定的認定標準，組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核實；核實通過的，向省人民政府工業(yè)和信息化主管部門推薦。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門根據認定標準，組織對被推薦企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核查、實地抽查和公示；公示無異議的，由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策，幫助專精特新中小企業(yè)降低用工、用能、用地、物流、網絡等成本。
支持將專精特新中小企業(yè)新增投資項目納入省、市級重點建設項目名單，按照規(guī)定給予用地、用能、排放指標等要素保障，在新增建設用地計劃指標、批而未供土地、存量建設用地安排上向專精特新中小企業(yè)傾斜。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當落實工業(yè)用地彈性年期出讓制度、工業(yè)用地“標準地”出讓制度，對企業(yè)利用存量工業(yè)用地開展技術改造、提高容積率的，按照規(guī)定不再增收土地價款。
第二十一條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮財政專項資金引導作用，完善中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設，支持專精特新中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。
第二十二條 省人民政府設立省中小企業(yè)發(fā)展基金，有關主管部門和基金管理機構應當改進基金投資管理和績效考核評價工作，建立健全盡職免責和容錯糾錯機制，引導基金支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。
鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府多渠道籌措資金參與設立中小企業(yè)發(fā)展子基金，拓展專精特新中小企業(yè)股權融資渠道。
第二十三條 各級稅務機關以及有關主管部門應當優(yōu)化服務，向專精特新中小企業(yè)精準推送減稅降費相關信息并提供必要輔導，確保專精特新中小企業(yè)及時全面享受稅費優(yōu)惠政策。
第二十四條 專精特新中小企業(yè)研發(fā)費用除按照國家規(guī)定執(zhí)行稅前加計扣除政策外，鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門采用事前、事后補助等形式，引導支持企業(yè)承擔研發(fā)任務、開展研發(fā)活動。
縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵政策，鼓勵有條件的專精特新中小企業(yè)建立或者與高等院校、科研機構共同建立重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，其中經省人民政府首次命名為省重大新型研發(fā)機構的，由省財政按照不超過近三年當地政府投入和其他發(fā)起設立單位投入的一定比例予以支持；對服務同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，可適當提高比例。
第二十五條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門建立專精特新中小企業(yè)名單向金融機構推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度，向專精特新中小企業(yè)發(fā)放授信額度達到3000萬元的“專精特新貸”信用類貸款。引導金融機構進一步完善產品運行機制，提高授信額度，縮短申請流程，簡化貸款手續(xù)，滿足專精特新中小企業(yè)融資需求。
第二十六條 鼓勵保險機構針對專精特新中小企業(yè)在企業(yè)融資、科技研發(fā)、成果轉化、知識產權創(chuàng)造保護等領域的風險，開發(fā)“專精特新險”等特色化保險，為企業(yè)提供信用保證保險等服務。
第二十七條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門，在中小企業(yè)經營管理人員培訓中，應當針對專精特新中小企業(yè)管理人員組織開展專題培訓，提高其創(chuàng)新意識和經營管理能力。
支持對專精特新中小企業(yè)開展職工技能提升培訓，鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門加強與院校、培訓機構合作，開展企業(yè)新型學徒制培訓，按照每人每年中級工5000元、高級工6000元的標準給予補貼。
第二十八條 省人民政府及其有關部門應當加強知識產權快速協(xié)同保護體系建設，鼓勵設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府申建知識產權保護中心、知識產權快速維權中心，對專精特新中小企業(yè)開通快速審查、快速確權、快速維權“綠色”通道。
支持知識產權服務機構為專精特新中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當根據實際組建中小企業(yè)知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。
第二十九條 鼓勵專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等展會，助力企業(yè)拓展國內外市場；根據實際，在本省舉辦的相關展會中設立專精特新中小企業(yè)展區(qū)或者專題，為專精特新中小企業(yè)搭建產品、技術展示平臺，推進企業(yè)間交流與合作。
第三十條 省、設區(qū)的市人民政府及其有關部門應當圍繞本地主導優(yōu)勢產業(yè)，針對制約產業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，組織專精特新中小企業(yè)與行業(yè)大型企業(yè)或者鏈主企業(yè)、高等院校、科研機構等共同實施技術攻關，推進協(xié)同創(chuàng)新，提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力。
省、設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門定期發(fā)布專精特新中小企業(yè)供需目錄，舉辦大中小企業(yè)融通發(fā)展對接會，構建合作平臺，推動行業(yè)大型企業(yè)向專精特新中小企業(yè)開放資源要素，促進專精特新中小企業(yè)融入大型企業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈。
第三十一條 鼓勵在政府采購活動中購買專精特新中小企業(yè)產品和服務。專精特新中小企業(yè)的科技創(chuàng)新產品、服務首次投放市場的，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，在政府采購活動中應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>
第三十二條 鼓勵專精特新中小企業(yè)通過云計算、人工智能、物聯網、大數據等技術，創(chuàng)新設計、生產、管理和銷售方式，推動實現數字化轉型。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全專精特新中小企業(yè)上市培育機制，對專精特新中小企業(yè)股份制改造、境內外上市、新三板掛牌、股權交易中心掛牌和并購、重組等給予分類分階段支持。
專精特新中小企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，或者在境外主流資本市場上市融資、在中原股權交易中心掛牌融資的，由省財政按照規(guī)定給予補助。
第四章 專精特新“小巨人”企業(yè)推薦和支持
第三十四條 設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育機制，對專精特新中小企業(yè)中位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的企業(yè)進行重點培育、跟蹤指導，推動企業(yè)向專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。
第三十五條 推薦專精特新“小巨人”企業(yè)，由專精特新中小企業(yè)按照屬地原則自愿提出申請，設區(qū)的市人民政府工業(yè)和信息化主管部門根據國家規(guī)定的認定標準，組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核實；核實通過的，向省人民政府工業(yè)和信息化主管部門推薦。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門根據國家規(guī)定的認定標準，組織對推薦企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核查、實地抽查和公示；公示無異議的，由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門向國家工業(yè)和信息化主管部門推薦。
對國家認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，縣級以上人民政府應當建立部門協(xié)同配合的工作機制，完善支持政策，提供全方位、全要素服務，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三十六條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同人力資源社會保障部門定期發(fā)布專精特新“小巨人”企業(yè)人才需求目錄，為企業(yè)和頂尖人才、領軍人才、青年人才、潛力人才搭建交流平臺。
支持專精特新“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站,支持高等院校、科研院所專業(yè)技術人員按照有關規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職、參與項目合作并依法取得報酬。
第三十七條 縣級以上人民政府應當根據實際情況，對持續(xù)加大研發(fā)投入或者研發(fā)投入比例高的專精特新“小巨人”企業(yè)進行獎補。
省人民政府對處于有效期內的專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平而購置設備、軟件的，按照實際投資給予一定比例后補助，最高不超過500萬元。
第三十八條 省人民政府建立獎勵制度，對通過知識產權交易實現技術升級進步并申報專精特新“小巨人”企業(yè)成功的予以獎勵。
省人民政府知識產權主管部門應當優(yōu)先推薦符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)申報國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，在推薦中國專利獎、河南省專利獎評選中給予加分支持。
第三十九條 支持國家開發(fā)銀行等政策性銀行為符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)技術改造和轉型升級提供資金支持。
支持銀行業(yè)金融機構向專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)放授信額度達到5000萬元的“專精特新貸”信用類貸款。
引導銀行業(yè)金融機構加強與省中小企業(yè)發(fā)展基金、政府投資的引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資機構、私募股權投資機構等協(xié)同合作，甄選專精特新“小巨人”企業(yè)開展投貸聯動業(yè)務。
第四十條 鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)與產業(yè)鏈鏈主企業(yè)或者工業(yè)互聯網平臺企業(yè)加強合作，開展數字化共性技術研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新，推廣應用低成本、模塊化智能制造設備和系統(tǒng)。
第五章 權益保障和動態(tài)管理
第四十一條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關主管部門應當針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的特點和需求，開展省、市、縣三級分層服務，并按照企業(yè)所屬行業(yè)特點，開展分類精準服務。
專精特新企業(yè)所在地政府應當根據實際為企業(yè)配備服務專員，協(xié)調解決企業(yè)實際困難和問題，指導企業(yè)及時掌握并享受各項優(yōu)惠。
第四十二條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關主管部門在評價、認定、推薦和服務專精特新企業(yè)過程中應當保護企業(yè)商業(yè)秘密，在宣傳報道前應當征得企業(yè)同意。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門支持專精特新企業(yè)相關資金的使用應當及時、公開、透明、規(guī)范。
縣級以上人民政府應當依法定期組織開展相關資金使用效果評估，并將評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第四十四條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立完善涉及侵犯專精特新企業(yè)合法權益的投訴舉報機制，及時受理投訴舉報，對屬于職責范圍內的依法及時處理；對不屬于本部門職責的，依法及時移送有權機關處理。
第四十五條 經公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期三年，經認定的專精特新中小企業(yè)有效期三年，專精特新“小巨人”企業(yè)有效期按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 專精特新企業(yè)在有效期內存在下列情形的，由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門按照程序取消公告、認定或者向國家工業(yè)和信息化主管部門提出取消認定的建議：
（一）發(fā)生重大以上安全、質量、環(huán)境污染等事故的；
（二）有嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為的；
（三）提供虛假材料通過評價、認定的。
第四十七條 專精特新企業(yè)因本辦法規(guī)定的原因被取消公告、認定的，三年內不再重新對其進行創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦。
專精特新企業(yè)以提供虛假材料通過評價、認定的，對已經享受的相關獎勵資金全額追回；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 縣級以上人民政府和有關部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，在專精特新企業(yè)培育工作中弄虛作假或者克扣、挪用資金，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十九條 濟源產城融合示范區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)有關專精特新企業(yè)培育支持工作參照本辦法中設區(qū)的市有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自2024年5月1日起施行。